開(kāi)欄的話
1994年10月19日至24日，省政府滇西北旅游規(guī)劃會(huì)在大理、麗江召開(kāi)。這次會(huì)議作出了“發(fā)展大理、開(kāi)發(fā)麗江、啟動(dòng)迪慶、帶動(dòng)怒江”的戰(zhàn)略部署，吹響了加快推進(jìn)滇西北旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嘹亮號(hào)角。這是一次彪炳史冊(cè)的規(guī)劃會(huì)、決策會(huì)、動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)。
30年篳路藍(lán)縷，30年波瀾壯闊，30年成就輝煌——麗江文旅從起步到發(fā)展，從末端至前沿，書寫了一個(gè)又一個(gè)精彩，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡。
今年是省政府滇西北旅游規(guī)劃會(huì)召開(kāi)30周年。以此為契機(jī)，麗江市文化和旅游局聯(lián)合麗江市融媒體中心及相關(guān)旅游行業(yè)管理部門開(kāi)展“麗江文旅30年”系列宣傳活動(dòng)。旨在為麗江打造世界文化旅游名城和“舍不得的麗江”文旅品牌注入守正創(chuàng)新的輿論力量，助力麗江文旅火熱再出發(fā)。從10月19日起，麗江市融媒體中心將在各平臺(tái)持續(xù)推出相關(guān)報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。
今天，讓我們走進(jìn)“麗江文旅30年”嘉賓訪談（一）
麗江市人大常委會(huì)原主任楊國(guó)清在麗江市融媒體中心演播室接受專訪。（視頻截圖）
麗江市人大常委會(huì)原主任楊國(guó)清在麗江市融媒體中心演播廳接受專訪時(shí)表示：
1994年10月，云南省人民政府召開(kāi)的“滇西北旅游規(guī)劃會(huì)議”是一次彪炳史冊(cè)的決策會(huì)議，是一次高規(guī)格的會(huì)議，在云南省旅游發(fā)展史上具有里程碑意義。對(duì)麗江而言，這是旅游業(yè)發(fā)展的開(kāi)端。作為這次會(huì)議的參加者，麗江文旅發(fā)展的參與者、親歷者、研究者，這次會(huì)議給我留下了刻骨銘心的記憶，因?yàn)樗c滇西北和麗江的發(fā)展進(jìn)步息息相關(guān)，與麗江各族人民的福祉息息相關(guān)。
問(wèn)：作為親歷者、推動(dòng)者，首先請(qǐng)您回顧介紹一下1994年滇西北旅游規(guī)劃會(huì)召開(kāi)的基本情況？
楊國(guó)清：這次會(huì)議于1994年10月19日在大理開(kāi)幕，10月24日在麗江閉幕，為期6天。
這次會(huì)議確定了“發(fā)展大理、開(kāi)發(fā)麗江、啟動(dòng)迪慶、帶動(dòng)怒江”的滇西北旅游發(fā)展步驟。開(kāi)發(fā)麗江成為這次會(huì)議的主題和重點(diǎn)。會(huì)議批準(zhǔn)玉龍雪山省級(jí)旅游開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃；批準(zhǔn)建立瀘沽湖省級(jí)旅游區(qū)；實(shí)施大研古城“五四三二一”提升工程；抓緊麗江古城申報(bào)世界文化遺產(chǎn)和三江并流區(qū)域申報(bào)世界自然遺產(chǎn)；恢復(fù)玉龍雪山生態(tài)環(huán)境(森工轉(zhuǎn)產(chǎn))；解決有關(guān)交通瓶頸問(wèn)題等。
問(wèn)：滇西北旅游規(guī)劃會(huì)議召開(kāi)30年來(lái)，給麗江的發(fā)展帶來(lái)了哪些變化？
楊國(guó)清：我認(rèn)為概括起來(lái)麗江有十大變化：
一、麗江走出了一條切合實(shí)際的、創(chuàng)造性的文旅融合引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展之路。麗江成為全國(guó)文旅融合發(fā)展的一面旗幟、一個(gè)典型、一個(gè)標(biāo)桿，打造出一片新天地。在改革開(kāi)放三十周年的時(shí)候，被中央評(píng)定為“全國(guó)改革開(kāi)放十八個(gè)典型地區(qū)”之一。
麗江特色發(fā)展之路可以概括為“保護(hù)為先、發(fā)展為基、生態(tài)為根、文化為魂、旅游先導(dǎo)、文旅融合、互動(dòng)發(fā)展、做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)，從而全面推動(dòng)麗江經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的路子”。麗江在實(shí)踐中，把文化作為旅游業(yè)的靈魂，把旅游業(yè)作為展示文化的平臺(tái)。以文塑旅、以旅彰文，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮，為旅游業(yè)注入文化靈魂，提升了品位和檔次，同時(shí)注入了發(fā)展的動(dòng)力；旅游業(yè)的發(fā)展為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間，拓展了廣闊的市場(chǎng)，創(chuàng)造了發(fā)展的機(jī)遇和平臺(tái)。文旅融合發(fā)展是麗江探索實(shí)踐的成果，也是麗江的一個(gè)創(chuàng)造。
二、文旅產(chǎn)業(yè)成為名副其實(shí)的引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、龍頭支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展舉足輕重、貢獻(xiàn)很大。1994年，國(guó)內(nèi)游客總數(shù)27.1萬(wàn)人次，海外游客1.69萬(wàn)人次，旅游總花費(fèi)0.8億元；2014年，游客總數(shù)2663.81萬(wàn)人次，海外游客107.7萬(wàn)人次，旅游總花費(fèi)378.79億元；2023年,游客總數(shù)6808.27萬(wàn)人次，旅游總花費(fèi)1301.72億元；2024年上半年，游客總數(shù)3990.41萬(wàn)人次，海外游客28.97萬(wàn)人次，旅游總花費(fèi)625.53億元，旅游外匯花費(fèi)6125.7萬(wàn)美元。旅游業(yè)直接間接就業(yè)人數(shù)達(dá)數(shù)十萬(wàn)人。
三、麗江文旅產(chǎn)業(yè)通過(guò)加快基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)景區(qū)建設(shè)，提升旅游品質(zhì)、提高服務(wù)質(zhì)量、不斷滿足游客需求，成為國(guó)內(nèi)外游客向往的旅游勝地。麗江有72個(gè)A級(jí)景區(qū)，其中麗江古城、玉龍雪山成為全國(guó)著名的5A級(jí)景區(qū)和示范性品牌。
四、麗江的文化品位和魅力得到極大提升。麗江成功申報(bào)三個(gè)世界遺產(chǎn)和眾多文物保護(hù)單位、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和國(guó)家傳統(tǒng)村落：國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位11處、省級(jí)14處；國(guó)家級(jí)非遺名錄8項(xiàng)、省級(jí)562項(xiàng)；國(guó)家級(jí)非遺代表性傳人3人、省級(jí)53人；國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落54個(gè)。
五、堅(jiān)持保護(hù)為先，文旅融合發(fā)展帶動(dòng)了麗江生態(tài)的保護(hù)和文旅資源的保護(hù)。麗江始終把保護(hù)作為前提和基礎(chǔ)，森林覆蓋率大幅提升，麗江古城保護(hù)得到聯(lián)合國(guó)亞太組織的表彰和國(guó)家的充分肯定。由于全力構(gòu)筑長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障，麗江天更藍(lán)、地更綠、水更清，優(yōu)秀民族文化得以保護(hù)傳承，成為文化更加濃郁的地方。
六、麗江成為研究自然生態(tài)、文化旅游的學(xué)術(shù)勝地。麗江出版了眾多圖書、建設(shè)了三十個(gè)文化院落、創(chuàng)作了一批知名影視作品、開(kāi)展了眾多大型文藝活動(dòng)，人民群眾文化活動(dòng)豐富多彩，成為文藝創(chuàng)作的寶庫(kù)和源泉，推動(dòng)了文化建設(shè)和精神文明建設(shè)。
七、重視基礎(chǔ)，夯實(shí)基礎(chǔ)，麗江文旅發(fā)展帶動(dòng)了通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三義國(guó)際機(jī)場(chǎng)成為西南重要空中走廊；高速公路和高速鐵路建設(shè)取得重大進(jìn)展，為大眾旅游打下良好基礎(chǔ)。麗江智慧旅游走在全國(guó)、全省前列。
八、開(kāi)創(chuàng)了對(duì)文化遺產(chǎn)旅游資源（湖泊）的立法保護(hù)。在省人大的幫助支持下，麗江制定出臺(tái)《麗江古城保護(hù)條例》《東巴文化保護(hù)條例》《瀘沽湖保護(hù)條例》《程海保護(hù)條例》等，立法走在全省全國(guó)前列。麗江依法治旅、依法促旅不斷取得新進(jìn)展。
九、文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)取得新進(jìn)展，眾多麗江禮物、麗江特產(chǎn)受到廣大游客的青睞。
十、文旅演藝產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展、不斷提升、長(zhǎng)盛不衰，影響廣泛?！凹{西古樂(lè)”“印象麗江”“麗水金沙”“麗江千古情”等持續(xù)豐富游客文化體驗(yàn)。
問(wèn)：您認(rèn)為麗江文旅產(chǎn)業(yè)在這30年的發(fā)展歷程中，有哪些事、哪些人將會(huì)被銘記?
楊國(guó)清：第一，1996年“2.3”大地震，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在省委和各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在香港同胞和全國(guó)人民的大力幫助下，麗江人民發(fā)揚(yáng)大無(wú)畏的精神，把大災(zāi)難變?yōu)榇髾C(jī)遇，促進(jìn)大發(fā)展。麗江在廢墟上重新站立起來(lái)，鳳凰涅槃，浴火重生，一個(gè)嶄新的麗江出現(xiàn)在世人面前。麗江人民以感恩情懷將永遠(yuǎn)銘記黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和各界人士對(duì)麗江的關(guān)愛(ài)和支持。
第二，2002年12月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)麗江撤地設(shè)市，2003年6月實(shí)現(xiàn)撤地設(shè)市掛牌。這是麗江發(fā)展史上的重大事件，從體制和機(jī)制上保證了麗江與國(guó)際接軌，為麗江持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第三，黨的十八大以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，麗江人民開(kāi)拓奮進(jìn)，到2021年麗江與全國(guó)、全省同步建成全面小康社會(huì)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，麗江人民向第二個(gè)百年目標(biāo)奮進(jìn)。
第四，2008年12月，在改革開(kāi)放三十周年到來(lái)之際，麗江被中央評(píng)定為“全國(guó)改革開(kāi)放十八個(gè)典型地區(qū)”之一。12月27日，在北京召開(kāi)了“科學(xué)發(fā)展在麗江”的大型研討會(huì)，對(duì)麗江獨(dú)特的發(fā)展路子作了高度評(píng)價(jià)。面對(duì)麗江文旅發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問(wèn)題，麗江人民在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，正視問(wèn)題、迎難而上。麗江以一種“旅游革命”的精神狀態(tài)，全力整治旅游發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步擦亮和修復(fù)品牌形象，不斷轉(zhuǎn)型提升，使麗江文旅發(fā)展達(dá)到一個(gè)新的境界，不斷登攀新的高峰。
總之，麗江文旅產(chǎn)業(yè)是在黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷和幫助指導(dǎo)下發(fā)展起來(lái)的。麗江文旅融合發(fā)展離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)麗江各族人民開(kāi)拓奮斗，離不開(kāi)各級(jí)、各部門通力合作，離不開(kāi)旅游文化相關(guān)單位部門，廣大干部職工埋頭苦干、不懈奮斗，離不開(kāi)國(guó)內(nèi)外有識(shí)之士的熱心幫助。文旅行業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門，涌現(xiàn)出一批批奮斗者、貢獻(xiàn)者，他們中有一批代表人物值得充分肯定。
問(wèn)：請(qǐng)談?wù)勀鷮?duì)麗江文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展、打造世界文化旅游名城有怎樣的期許和建議?
楊國(guó)清：市委提出要結(jié)合麗江實(shí)際，進(jìn)一步全面深化改革，譜寫麗江發(fā)展新篇章。全面深入高質(zhì)量推進(jìn)世界文化旅游名城建設(shè)，這是麗江深化改革的節(jié)點(diǎn)，也是人民群眾的期盼。在新時(shí)代打造世界文化旅游名城要有更高的標(biāo)準(zhǔn)，新的內(nèi)涵外延，體現(xiàn)出時(shí)代的特色。
打造世界文化旅游名城旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵在于挖掘文化、提升文化品位，用文化賦能，用文化浸潤(rùn)人們心靈。要進(jìn)一步宣傳建設(shè)“有一種叫云南生活”“舍不得的麗江”品牌，就是要游客感受云南和麗江獨(dú)特文化、體驗(yàn)文化，建設(shè)心靈的家園。
一、要勇于探索和創(chuàng)新，不斷推進(jìn)文旅融合發(fā)展中機(jī)制體制的改革。
二、麗江文旅融合發(fā)展面臨新情況、新形勢(shì)、新機(jī)遇，要深入貫徹新發(fā)展理念，緊緊跟上大眾旅游、全域旅游的新要求。
三、要通過(guò)深化改革、不斷開(kāi)拓進(jìn)取，深化“文化+”“旅游+”，實(shí)現(xiàn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效，關(guān)鍵在于滿足人民群眾需求，提供更多游客喜愛(ài)的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。
四、滿足國(guó)內(nèi)外游客的新需求，加大一體兩翼和金沙江油畫走廊的保護(hù)建設(shè)力度，拓寬文旅發(fā)展的廣度和深度。
五、開(kāi)展面向國(guó)內(nèi)外豐富多彩的文旅會(huì)展、文旅藝術(shù)活動(dòng)，讓文化活起來(lái)，讓旅游亮起來(lái)，提升麗江在南亞?wèn)|南亞和國(guó)際上的影響力。
六、要高度重視麗江紅色文化的保護(hù)開(kāi)發(fā)建設(shè)，要打好紅色旅游這張牌。
問(wèn)：請(qǐng)您用最精練的語(yǔ)言分別對(duì)麗江文旅和1994年滇西北旅游規(guī)劃會(huì)作評(píng)價(jià)。
楊國(guó)清：1994年的滇西北旅游規(guī)劃會(huì)是云南旅游走向全國(guó)、走向世界的戰(zhàn)略決策和里程碑，是讓麗江文旅崛起、玉龍騰飛的翅膀。麗江文旅發(fā)展永無(wú)止境，要再創(chuàng)新、再登攀、再創(chuàng)新時(shí)代的新業(yè)績(jī)、新輝煌。麗江文旅大有作為、大有可為，前景無(wú)限。
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策劃：和世民
視頻：楊毅武 李星歷 劉翔 丁冬生
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責(zé)編：錢吉梅
校對(duì)：李琳瑛
二審：和曉華
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