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麗江市人民政府關(guān)于印發(fā)麗江市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理辦法的通知

各縣（區(qū)）人民政府，市直各委、辦、局：

《麗江市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理辦法》已經(jīng)第五屆麗江市人民政府第54次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

2024年3月29日

麗江市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理辦法

第一章?總則

第一條【制定目的】為了貫徹落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），進(jìn)一步規(guī)范本市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，滿足公眾多樣化出行需求，促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，保障運(yùn)營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務(wù)、監(jiān)督管理以及相關(guān)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合規(guī)定的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)。

本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者（以下簡稱網(wǎng)約車平臺(tái)公司），是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，從事網(wǎng)約車經(jīng)營的企業(yè)法人。

第三條【基本原則】本市堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。

本市鼓勵(lì)網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)使用新能源的車輛。網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，市人民政府認(rèn)為有必要時(shí)可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

第四條【組織領(lǐng)導(dǎo)】市人民政府建立網(wǎng)約車發(fā)展工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)研究制定網(wǎng)約車發(fā)展有關(guān)政策。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門。

市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)全市的網(wǎng)約車監(jiān)督管理。各縣（區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)約車監(jiān)督管理，并定期向市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)告工作。

市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革、市場監(jiān)管、人力資源社會(huì)保障、網(wǎng)信、通信、公安、商務(wù)、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條【運(yùn)力調(diào)控】市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)發(fā)布本市網(wǎng)約車平臺(tái)公司數(shù)量、運(yùn)力規(guī)模、從業(yè)人員數(shù)量等信息，引導(dǎo)網(wǎng)約車市場健康有序發(fā)展。

第二章?網(wǎng)約車平臺(tái)公司

第六條【申請條件及申請材料】申請?jiān)诒臼袕氖戮W(wǎng)約車經(jīng)營且符合《暫行辦法》第五條規(guī)定的網(wǎng)約車平臺(tái)公司，應(yīng)當(dāng)按照《暫行辦法》第六條規(guī)定向市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門提交申請材料，申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。

第七條【經(jīng)營許可】市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定，20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門對于網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。本市網(wǎng)約車經(jīng)營許可有效期為8年。

在許可有效期屆滿30日前，被許可人可以向市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門申請延續(xù)許可有效期。市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

第八條【經(jīng)營區(qū)域】本市網(wǎng)約車經(jīng)營區(qū)域?yàn)楸臼行姓^(qū)域內(nèi)。市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)在《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》上載明經(jīng)營區(qū)域的具體范圍。

本市網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。

第九條【暫停或終止運(yùn)營】網(wǎng)約車平臺(tái)公司暫?；蚪K止運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)提前30日向市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門書面報(bào)告，說明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會(huì)公告。終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門。逾期未予交回的，由市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門公告作廢。

第三章?網(wǎng)約車車輛

第十條【車輛條件要求】擬在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)在本市登記注冊的7座及以下乘用車；

(二)車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求且車輛從初次登記之日起至申請日的時(shí)間不超過3年；

(三)車輛使用性質(zhì)登記為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租客運(yùn)；

(四)車輛鼓勵(lì)使用新能源汽車，如純電動(dòng)汽車、氫燃料電池汽車，車輛的軸距不小于2650毫米；

(五)安裝符合規(guī)定要求具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、內(nèi)置監(jiān)控（帶同步音頻及儲(chǔ)存功能）、應(yīng)急報(bào)警裝置；

(六)車輛有明顯規(guī)范的服務(wù)標(biāo)識(shí)，但要區(qū)別于巡游車的頂燈、載客燈等標(biāo)識(shí)；

(七)車輛保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)按照巡游出租車標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)每座不低于100萬元，第三者商業(yè)險(xiǎn)不低于100萬元；

(八)登記在個(gè)人名下的，車輛所有人應(yīng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，且名下沒有登記的其他網(wǎng)約車；登記在企業(yè)名下的，車輛應(yīng)為申請企業(yè)自有車輛且不存在權(quán)屬爭議；

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條【運(yùn)輸證辦理】市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門依據(jù)車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請，按照本辦法第十條規(guī)定的條件審核后，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。審核不通過的，市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面說明理由，并依法告知相應(yīng)救濟(jì)途徑。

第十二條【辦理流程】《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》辦理流程如下：

(一)申請人應(yīng)當(dāng)向市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門提出申請，提交以下材料：

1.《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證申請表》；

2.本市核發(fā)的《機(jī)動(dòng)車行駛證》《機(jī)動(dòng)車登記證書》原件及復(fù)印件；

3.車輛彩色照片2張及照片電子文檔；

4.車輛所有者為企業(yè)法人的，應(yīng)當(dāng)提交法定代表人身份證明原件及復(fù)印件、經(jīng)辦人的身份證明原件及復(fù)印件、授權(quán)委托書；

5.車輛所有者為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)提交車輛所有者的身份證明、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》原件及復(fù)印件；

6.車輛所有者委托網(wǎng)約車平臺(tái)公司辦理申請的，除前述資料外，還應(yīng)當(dāng)提供雙方簽訂的有效委托協(xié)議；

7.提供行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報(bào)警裝置安裝證明（如憑證、照片或其他證明）。

(二)市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門按照規(guī)定對申請材料進(jìn)行審核，并根據(jù)相關(guān)辦法，將審核通過的車輛信息在5日內(nèi)發(fā)送至市人民政府公安交警部門，市人民政府公安交警部門應(yīng)當(dāng)自收到車輛信息之日起5日內(nèi)對符合條件的車輛變更登記為預(yù)約出租客運(yùn)，并將信息反饋給市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門。市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門自收到反饋信息之日起5日內(nèi)，對符合條件的車輛進(jìn)行公示后發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。

第十三條【車輛里程要求】網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬公里時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢，行駛里程未達(dá)到60萬公里但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

第四章?網(wǎng)約車駕駛員

第十四條【駕駛員條件要求】從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；

(二)尚未達(dá)到法定退休年齡；

(三)無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；

(四)無暴力犯罪記錄；

第十五條【駕駛員證辦理】市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門依據(jù)駕駛員或者網(wǎng)約車平臺(tái)公司的申請，按本辦法第十四條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》?！毒W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的核發(fā)、注冊和管理等，按照《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》執(zhí)行。

第五章?經(jīng)營服務(wù)行為規(guī)范

第十六條【網(wǎng)約車駕駛員責(zé)任】網(wǎng)約車駕駛員提供服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)遵守道路交通安全管理規(guī)定，文明駕駛，禮貌服務(wù)；

(二)按要求保持車輛容貌整潔和車內(nèi)衛(wèi)生干凈；

(三)不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)；

(四)按照規(guī)定使用相關(guān)運(yùn)營設(shè)備開展服務(wù)，發(fā)現(xiàn)設(shè)備功能故障、損壞的，應(yīng)當(dāng)在排除故障后運(yùn)營；

(五)按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，不得途中甩客或者故意繞道行駛；

(六)不得違法從事導(dǎo)游活動(dòng)或者欺騙誘導(dǎo)乘客購買旅游服務(wù)、旅游商品；

(七)發(fā)現(xiàn)乘客遺留物品的，主動(dòng)提醒和歸還,無法歸還的，及時(shí)自行送交或者通過網(wǎng)約車經(jīng)營者送交公安等有關(guān)部門；

(八)未經(jīng)乘客同意不得搭載其他乘客，不得超出服務(wù)約定違規(guī)收費(fèi)；

(九)履行和承擔(dān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)、責(zé)任。

第十七條【乘客責(zé)任】乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)不得攜帶易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘車；

(二)不得指使網(wǎng)約車駕駛員違反道路交通安全法規(guī)；

(三)不得在車內(nèi)吸煙和向外拋擲廢棄物；

(四)按照合同約定乘車和支付費(fèi)用；

(五)要求駕駛員送還遺漏在所乘車輛物品的，應(yīng)當(dāng)支付必要的保管、運(yùn)輸費(fèi)用；

(六)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定。

第六章?監(jiān)督檢查

第十八條【經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量考核】市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)監(jiān)督管理，運(yùn)用乘客評(píng)價(jià)、政府部門監(jiān)管等信息，按照有關(guān)規(guī)定定期組織開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量考核，并向社會(huì)公布結(jié)果。

市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門可以按照有關(guān)規(guī)定，制定網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量考核的細(xì)化措施。

第十九條【投訴舉報(bào)】市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)管理投訴受理機(jī)制，公布受理投訴的聯(lián)系方式，方便受理乘客和網(wǎng)約車駕駛員的投訴舉報(bào)。市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)辦理意見，情況復(fù)雜的按規(guī)定批準(zhǔn)后可以延長10個(gè)工作日。

第二十條【查處違法行為】市、縣（區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、通信、公安、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、文化和旅游、網(wǎng)信等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依據(jù)《暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實(shí)施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對違法行為依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條【信用信息】市、縣（區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、通信、公安、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、文化和旅游、網(wǎng)信等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員信用記錄，納入本市和全國信用信息共享平臺(tái)。同時(shí)將網(wǎng)約車平臺(tái)公司行政許可和行政處罰等信用信息在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。

第七章?附則

第二十二條【施行日期】本辦法自2024年5月1日起施行。2017年5月1日起施行的麗江市人民政府公告第69號(hào)《麗江市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理辦法》同時(shí)廢止。