走好彰顯麗江辨識(shí)度貢獻(xiàn)度的
改革之路
——專訪中共麗江市委書記浦虹
位于滇川交界處、被譽(yù)為中國(guó)最美湖泊之一的瀘沽湖。和趙權(quán)/攝
省委十一屆六次全會(huì)提出,打造文旅產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。麗江作為國(guó)際知名旅游目的地,下一步將如何通過改革的辦法推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效?
浦虹:文旅產(chǎn)業(yè)是麗江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主引擎。下一步,我們將健全文旅高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制,推動(dòng)麗江旅游由觀光型向康養(yǎng)型、古城雪山游向全域游轉(zhuǎn)型,全產(chǎn)業(yè)鏈重塑麗江旅游,全力打造世界文化旅游名城。
一是健全旅游發(fā)展工作機(jī)制。堅(jiān)持“麗江就是旅游、旅游就是麗江”的理念,健全“麗江發(fā)展圍繞旅游做”的制度機(jī)制,形成一產(chǎn)圍繞旅游調(diào)結(jié)構(gòu)、二產(chǎn)圍繞旅游出產(chǎn)品、三產(chǎn)圍繞旅游抓升級(jí)的發(fā)展格局,推動(dòng)麗江文旅走在前作示范。
二是創(chuàng)新旅游經(jīng)營(yíng)管理體制。推進(jìn)麗江古城、玉龍雪山、瀘沽湖、老君山等國(guó)有景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革,推行“管委會(huì)+公司”管理模式,完善景區(qū)高效運(yùn)行管理體制。深化國(guó)有文旅企業(yè)市場(chǎng)化改革,推進(jìn)旅行社集團(tuán)化運(yùn)作,深化導(dǎo)游薪酬制度改革。
三是推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展。創(chuàng)新文旅新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)品,發(fā)展文商旅、康體旅、紅色旅、農(nóng)文旅、教科旅,推出一批世界級(jí)的文化體驗(yàn)、生態(tài)觀光、康養(yǎng)度假、幸福旅拍等精品旅游線路,打造“麗江禮物”文創(chuàng)品牌、“麗江民謠”音樂品牌和麗江觀星、研學(xué)、婚慶目的地,以“舍不得的麗江”為主題推動(dòng)“有一種叫云南的生活”麗江新實(shí)踐。
四是完善旅游市場(chǎng)秩序監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全智慧化、便捷化、全域化、國(guó)際化的旅游服務(wù)與管理機(jī)制,構(gòu)建世界文化旅游名城評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,實(shí)施文旅市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn),推進(jìn)旅游市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)試點(diǎn)工作,深化“30天無理由退換貨”、暗訪評(píng)估、旅游“紅黑榜”等制度,以“游客思維”規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。
五是創(chuàng)新文旅開放發(fā)展機(jī)制。深化與世界旅游聯(lián)盟、中國(guó)大香格里拉旅游推廣聯(lián)盟等組織的交流合作,建立健全資源共享、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、線路互推、客源互送、信息互通的區(qū)域文旅合作新機(jī)制。開展麗江旅游國(guó)際精準(zhǔn)營(yíng)銷,運(yùn)用好落地簽證和144小時(shí)過境免簽政策,大力發(fā)展入境游、高端定制深度游,推動(dòng)旅客“請(qǐng)進(jìn)來”、文旅產(chǎn)品“走出去”。
麗江大研古城。楊壽福/攝
近年來,麗江探索走出了一條旅游城市發(fā)展綠色工業(yè)之路。今后在推動(dòng)綠色工業(yè)發(fā)展方面有哪些重點(diǎn)舉措?
浦虹:麗江綠色發(fā)電總裝機(jī)占全省的17%,單晶硅產(chǎn)能占全省的21.1%,有融合發(fā)展的良好基礎(chǔ)。我們將持續(xù)推動(dòng)綠色能源與綠色制造深度融合發(fā)展,加快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。
一是深化園區(qū)改革發(fā)展。建強(qiáng)金山高新區(qū)、華坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū),加快理順園區(qū)管理體制機(jī)制,創(chuàng)新園區(qū)招商引資模式,健全園區(qū)考核評(píng)價(jià)體系,培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),將園區(qū)打造成新型工業(yè)化主戰(zhàn)場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)主陣地。
二是擴(kuò)大綠色能源規(guī)模。加快布局“水風(fēng)光氫儲(chǔ)”一體化產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”供需協(xié)同,推進(jìn)綠電綠證交易及消費(fèi)認(rèn)證、溯源體系建設(shè),構(gòu)建清潔能源新型電力系統(tǒng)。
三是延伸綠硅產(chǎn)業(yè)鏈條。拓展華坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)增量配電改革試點(diǎn)成效,保障隆基一二三期項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn),積極引進(jìn)光伏組件和電池片等中下游項(xiàng)目,構(gòu)建具有協(xié)同效應(yīng)的光伏全產(chǎn)業(yè)鏈,打造全省“水電硅材一體化”產(chǎn)業(yè)示范基地。
四是推進(jìn)“綠氫麗江”建設(shè)。加快布局氫能上下游產(chǎn)業(yè),發(fā)展新型儲(chǔ)能,拓寬氫能示范運(yùn)用場(chǎng)景,打造“新能源+綠氫”產(chǎn)業(yè)基地和氫能綜合應(yīng)用先行先試區(qū)。
麗江是長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)安全屏障,未來在深化生態(tài)文明體制改革方面,有什么打算?
浦虹:我們將堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,堅(jiān)持以改革創(chuàng)新思維推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè),筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障,以麗江生態(tài)的“含綠量”成就麗江發(fā)展的“含金量”。
一是完善“一江兩山三湖”治理機(jī)制。推進(jìn)金沙江生態(tài)建設(shè),強(qiáng)化水域岸線空間管控,持續(xù)改善金沙江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能,確?!耙唤逅鳆惤?。推進(jìn)玉龍雪山、老君山保護(hù)立法。深化河(湖)長(zhǎng)制,堅(jiān)持“一湖一策”推進(jìn)瀘沽湖、程海、拉市海保護(hù)治理,嚴(yán)格“兩線三區(qū)”管控。
二是健全生物多樣性保護(hù)利用機(jī)制。推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化,強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管,健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度,提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性。
三是探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。推動(dòng)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市創(chuàng)建,落實(shí)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,深化瀘沽湖、程海流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算成果運(yùn)用,探索林業(yè)碳匯和可再生能源綠色電力證書等機(jī)制,加快推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。
來源/《云嶺之窗》雜志
責(zé)編/和真羽
二審/李琳瑛
終審/張衛(wèi)國(guó)
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