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“會(huì)議精簡(jiǎn)了，督查檢查考核減少了，在一線抓落實(shí)的時(shí)間和精力更足了！”

“牌子摘了，‘包袱’少了，服務(wù)質(zhì)量上去了，與群眾的關(guān)系更融洽了！”

……

基層干部的話，道出他們對(duì)麗江市整治形式主義為基層減負(fù)工作所感受到的喜人變化。

今年以來，麗江市始終把整治形式主義為基層減負(fù)作為重要政治任務(wù)，拿出實(shí)招硬招持續(xù)為基層松綁減負(fù)、精準(zhǔn)明責(zé)賦能，著力破解“小馬拉大車”困境，讓基層干部更好地卸包袱、抓落實(shí)、促發(fā)展、創(chuàng)實(shí)績(jī)。

持續(xù)松綁減負(fù)

把時(shí)間和精力還給基層

盛夏時(shí)節(jié)，寧蒗縣戰(zhàn)河鎮(zhèn)數(shù)萬畝花椒和核桃已掛果累累。6月12日一早，戰(zhàn)河鎮(zhèn)黨委書記佶民安挖吃過早飯，便來到了戰(zhàn)河村低收入監(jiān)測(cè)戶加日古萬家中，一起探討發(fā)展產(chǎn)業(yè)、持續(xù)增收的法子。

“得益于減文減會(huì)，我們有了更多時(shí)間往村里跑，和群眾面對(duì)面交流，為他們辦實(shí)事?！辟ッ癜餐谡f，現(xiàn)在縣里少開會(huì)、開短會(huì)已經(jīng)成為常態(tài)，基層干部來回奔波開會(huì)的情況少了，留給大家抓工作落實(shí)的時(shí)間和精力更充足了。

為持續(xù)為基層松綁減負(fù)，今年以來，麗江市持續(xù)深化糾治為基層減負(fù)問題，堅(jiān)持以上率下做到開短會(huì)、講短話、發(fā)短文，嚴(yán)格控制文件、會(huì)議數(shù)量，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大參會(huì)范圍和重復(fù)召開會(huì)議，并著力解決“紅頭”變“白頭”、正式改便簽、層層轉(zhuǎn)發(fā)、照搬照抄上級(jí)文件等發(fā)文形式，有效避免重復(fù)發(fā)文、層層開會(huì)。

同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行督查檢查考核年度計(jì)劃剛性約束，樹牢“查實(shí)效為主、看臺(tái)賬為輔”的督查檢查考核方式，減輕基層留痕過多的壓力。目前，麗江市、縣兩級(jí)已減少督檢考計(jì)劃事項(xiàng)23項(xiàng)，取消責(zé)任狀簽訂事項(xiàng)23項(xiàng)、“一票否決”事項(xiàng)2項(xiàng)。

“優(yōu)化督查檢查考核方式后，今年來鎮(zhèn)里督查檢查的明顯少了很多！”佶民安挖說，現(xiàn)在督查檢查更加注重從實(shí)處入手、用實(shí)績(jī)考量、憑實(shí)干說話，為基層減輕了負(fù)擔(dān)的同時(shí)，引導(dǎo)基層干部干出更多實(shí)績(jī)、樹立正確政績(jī)觀。

告別文山會(huì)海，實(shí)現(xiàn)輕裝上陣。佶民安挖表示，戰(zhàn)河鎮(zhèn)黨委、政府將持續(xù)深化班子集體下鄉(xiāng)制度，用好“院壩、火塘”協(xié)商會(huì)等形式，深入踐行一線工作法，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接這一重點(diǎn)工作，積極發(fā)展馬鈴薯、中藥材、蕎燕麥等產(chǎn)業(yè)，培育壯大庭院經(jīng)濟(jì)，加快補(bǔ)齊短板、拉長(zhǎng)長(zhǎng)板，促進(jìn)群眾增收致富。

減去機(jī)構(gòu)牌子

明晰服務(wù)群眾的方向

來到玉龍縣黃山街道漾江社區(qū)黨群服務(wù)中心，門口懸掛著社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)和居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)3塊牌子。不久前，這里卻是滿滿當(dāng)當(dāng)掛了十幾個(gè)牌子，有些掛不下的牌子甚至被放到了會(huì)議室等地方。

“減去形形色色的機(jī)構(gòu)牌子，不僅墻面亮堂了，心里也亮堂了！”漾江社區(qū)黨總支副書記和珍瓊告訴記者，村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)進(jìn)一步規(guī)范后，居委會(huì)懸掛的機(jī)構(gòu)牌子實(shí)現(xiàn)了“大瘦身”。卸下牌子，減去了社區(qū)不必要、不合理的負(fù)擔(dān)，也讓社區(qū)更加明確了自身的職能、明晰了為群眾辦事的方向。

麗江市開展整治形式主義為基層減負(fù)工作，排查、規(guī)范標(biāo)牌正是重點(diǎn)之一。目前，麗江市已完成66個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的470個(gè)村（社區(qū)）標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、證明事項(xiàng)排查梳理，其中378個(gè)村（社區(qū)）完成“4塊條牌”規(guī)范，334個(gè)村（社區(qū)）完成“2塊標(biāo)識(shí)”規(guī)范， 276個(gè)村（社區(qū)）完成內(nèi)部標(biāo)識(shí)規(guī)范工作，共排查內(nèi)部標(biāo)識(shí)標(biāo)牌3830塊。

和機(jī)構(gòu)牌子一樣實(shí)現(xiàn)“大瘦身”的，還有村（社區(qū)）組織保留的出具證明事項(xiàng)，目前已明確了只有2種證明材料需要由村（社區(qū)）來開具。但涉及群眾生產(chǎn)生活確有需要仍出具證明的，村（社區(qū)）可對(duì)能夠核實(shí)的事項(xiàng)據(jù)實(shí)出具相關(guān)證明?！耙郧吧鐓^(qū)窗口服務(wù)的工作很大一部分就是開具各類證明，現(xiàn)在這方面的負(fù)擔(dān)大大減輕了?！焙驼洵傉f。

各種工作群“叮叮咚咚”的提示音總是響個(gè)不停，每天忙著“盯群”“爬樓”，生怕錯(cuò)過工作指令，還要時(shí)不時(shí)完成各種微信公眾號(hào)、應(yīng)用程序等平臺(tái)的簽到、點(diǎn)贊、轉(zhuǎn)載等任務(wù)，這也成了過去許多基層干部的一大負(fù)擔(dān)。為更好地把基層干部從這些無謂的事務(wù)中解放出來，麗江市持續(xù)整治“指尖上的形式主義”，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾賬號(hào)和工作群組等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，全市共關(guān)閉黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站3個(gè)、下架小程序17個(gè)、關(guān)閉公眾號(hào)50個(gè)、解散工作群939個(gè)。

和珍瓊告訴記者，對(duì)于漾江社區(qū)的10名工作人員來說，和過去一樣，盡管服務(wù)的對(duì)象依然是社區(qū)內(nèi)36個(gè)小區(qū)2.5萬多人，但現(xiàn)在大家在工作上的“包袱”少了，服務(wù)群眾的熱情卻更高了、干勁也更足了。

精準(zhǔn)放權(quán)賦能

積極破解“小馬拉大車”

長(zhǎng)期以來，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村（社區(qū)）兩級(jí)一定程度上存在權(quán)小責(zé)大、人少事多等現(xiàn)象，被形象地比喻為“小馬拉大車”。麗江市在持續(xù)為基層減負(fù)的同時(shí)，加大力度為基層明責(zé)、賦權(quán)、擴(kuò)能，推動(dòng)資源資金、管理權(quán)限、人力物力更多地向基層一線傾斜，讓基層干部在為民辦實(shí)事、落實(shí)政策上有更大的主動(dòng)權(quán)。

“破解基層治理‘小馬拉大車’困境，厘清縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)邊界是一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)?！笔形庌k副主任王梅生介紹，按照省政府的部署要求，麗江市以清單形式明確規(guī)定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）依法承擔(dān)的法定職權(quán)，強(qiáng)化“法定職責(zé)必須為”的意識(shí)。

同時(shí)，為著力破解過去基層治理中“看得見的管不著”“管得著的看不見”的難題，在省政府明確的可賦予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行使的部分縣級(jí)行政職權(quán)范圍內(nèi)，麗江市組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）結(jié)合實(shí)際選取了賦權(quán)事項(xiàng)，將易發(fā)現(xiàn)、易處理的事項(xiàng)賦予他們行使，并明確縣級(jí)部門不得隨意將應(yīng)由自身承擔(dān)的行政職權(quán)交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）承擔(dān)。

“我們也在持續(xù)深入推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)基層管理治理更加高效。”王梅生說，結(jié)合治理重心和行政職權(quán)下放，麗江市加大編制資源向基層傾斜力度，統(tǒng)籌下沉200余名編制，并把大多數(shù)新招錄公務(wù)員和事業(yè)單位的崗位設(shè)置在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），確保基層工作力量得到不斷加強(qiáng)。

“把搞‘政績(jī)工程’‘形象工程’‘面子工程’、形式主義官僚主義問題，納入了五屆市委第八輪巡察監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容?！笔屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人謝登國(guó)說，為激勵(lì)基層干部更好地?fù)?dān)當(dāng)作為，麗江市紀(jì)委監(jiān)委加大監(jiān)督檢查力度，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，規(guī)范落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，致力于把問題解決在萌芽狀態(tài)，以監(jiān)督實(shí)效推動(dòng)基層干部真正卸下負(fù)擔(dān)、全身心投入工作第一線。