建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，是主動(dòng)作為以開放促改革、促發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。
黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”“擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放”。
云南經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，優(yōu)勢在區(qū)位、出路在開放。黨的十八屆三中全會(huì)以來，云南堅(jiān)持立足區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持以輻射中心建設(shè)統(tǒng)攬對外開放工作，在深化改革開放上下功夫，以制度型開放為重點(diǎn)，積極推進(jìn)高水平對外開放。
在老撾瑯勃拉邦火車站南端的LC國際物流貿(mào)易倉儲中心，卡車司機(jī)吉拉賽·李拉布每天忙碌不停。中老鐵路開通后，車站收發(fā)的貨物越來越多，吉拉賽·李拉布感受著老撾與中國云南省越來越緊密的聯(lián)系。
“邊疆”是云南的基本省情，曾經(jīng)的“邊疆”是邊陲末梢。
黨的十八屆三中全會(huì)以來，云南主動(dòng)服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以大開放促進(jìn)大發(fā)展，加快面向南亞東南亞開放，加快推進(jìn)面向印度洋國際陸海大通道建設(shè)。今天的“邊疆”已經(jīng)成為拉緊國內(nèi)大循環(huán)與國內(nèi)國際雙循環(huán)的紐帶和鏈環(huán)。
中老鐵路“黃金線路”效應(yīng)日益凸顯。開通運(yùn)營以來，中老鐵路跨境運(yùn)輸貨物超過800萬噸，服務(wù)網(wǎng)輻射至老撾、泰國、越南、緬甸等12個(gè)“一帶一路”共建國家以及國內(nèi)31個(gè)省（區(qū)、市）主要城市，貨物品類從500余種拓展到3000余種?！皽帷戜鼐€”“瀾湄蓉渝歐快線”等國際貨運(yùn)班列開行。
列車飛馳在中老鐵路上 國鐵昆明局 供圖
中老鐵路沿線承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶，持續(xù)推進(jìn)。滇中（玉溪）糧食物流產(chǎn)業(yè)園、云南思茅產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)快速發(fā)展，去年12月滬滇臨港昆明科技城開園，越來越多的企業(yè)關(guān)注云南、投資云南?！皝淼皆颇?，我們看中的就是云南對南亞東南亞地區(qū)的輻射效應(yīng)?！睔W姆龍自動(dòng)化（中國）有限公司總經(jīng)理朱左江說。
大通道帶動(dòng)大物流，大物流帶動(dòng)大貿(mào)易，大貿(mào)易帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大發(fā)展。設(shè)施聯(lián)通與合作機(jī)制深度銜接融合，經(jīng)緯之間織就云南高水平對外開放新圖景。
近年來，重慶—瑞麗—緬甸、緬甸—保山—成都中緬印度洋新通道國際多式聯(lián)運(yùn)線路取得突破；玉溪、大理、紅河等州（市）先后開行中越國際鐵路專列；柬埔寨暹粒吳哥國際機(jī)場航線網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化完善，旅客吞吐量不斷提升，為中柬經(jīng)貿(mào)合作插上騰飛的翅膀。
創(chuàng)新，是改革開放的生命。
不限于一時(shí)一事，不囿于一地一域。近年來，云南更注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，全力謀創(chuàng)新、促開放。
2022年4月，省委、省政府決定由昆明市托管西雙版納州磨憨鎮(zhèn)，共同建設(shè)國際口岸城市。
這一創(chuàng)舉，讓昆明成為全國唯一一個(gè)擁有邊境線和邊境口岸的省會(huì)城市，引發(fā)熱議?！耙栽僭煲蛔鲁堑钠橇Α蓖苿?dòng)磨憨開放發(fā)展，邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展全面起勢，開放格局加快打開，開放浪潮奔涌。
俯瞰磨憨口岸 符皓 攝
托管，云南以這一“兩頭”帶“中間”的創(chuàng)新模式，有力匯聚起沿線州（市）合力，激蕩起強(qiáng)大活力。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，按照國際口岸城市、旅游城市、公園城市的標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、高水平開展規(guī)劃編制。舉措落實(shí)落地，邊民互市市場、人才公寓、政務(wù)服務(wù)中心等項(xiàng)目陸續(xù)投入使用，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、民生保障等工作取得積極進(jìn)展。
資源向磨憨集中，政策向磨憨傾斜，人流、物流、資金流聚集。磨憨的人口從托管之初的2萬人迅速增長到如今的3.5萬人，2023年磨憨口岸進(jìn)出口貨物總量超過800萬噸、增長44.34%。中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資促進(jìn)中心負(fù)責(zé)人說，幾乎每天都有投資考察團(tuán)到磨憨考察。
今年8月，中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)即將迎來5周歲生日。
掛牌以來，中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)不斷深化改革，159項(xiàng)國家和省級改革試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施率為100%，共形成393項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，80項(xiàng)屬全國首創(chuàng)；通過“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”貿(mào)易監(jiān)管模式、飛行保稅培訓(xùn)監(jiān)管新模式、跨境產(chǎn)能合作“一線兩園”新模式等探索，立足沿邊、跨境區(qū)位優(yōu)勢，聚焦制度創(chuàng)新，引領(lǐng)沿邊開放發(fā)展作用不斷增強(qiáng)。
放眼全省，制度型開放創(chuàng)新活力迸發(fā)。
2020年，云南省RCEP研究專班成立，在全國率先開展RCEP研究，“一國一策”“一品一策”幫助企業(yè)更好運(yùn)用RCEP規(guī)則；2022年，云南率先在全國啟動(dòng)邊境口岸智慧化建設(shè)，堅(jiān)持口岸基礎(chǔ)設(shè)施與智慧化建設(shè)同步推進(jìn)；2024年，省商務(wù)廳聯(lián)合省市場監(jiān)管局、昆明海關(guān)印發(fā)方案，推進(jìn)實(shí)施藥食同源商品進(jìn)口通關(guān)便利化改革，大幅簡化通關(guān)流程，有效促進(jìn)貿(mào)易便利化，提高企業(yè)獲得感。
去年舉辦的第7屆中國—南亞博覽會(huì)，尼中經(jīng)貿(mào)協(xié)會(huì)主席阿努伯·巴塔來依與數(shù)十家尼泊爾商家參會(huì)，收獲滿滿。在阿努伯·巴塔來依看來，中國市場的重要性不言而喻，南博會(huì)為尼泊爾企業(yè)進(jìn)一步對接中國市場打開一扇窗。
南博會(huì)自2013年舉辦首屆以來，參會(huì)企業(yè)越來越多，覆蓋國家越來越廣，形式內(nèi)容越來越豐富，吸引力越來越大，與周邊國家推進(jìn)共享發(fā)展，為云南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
云南深刻感受到，中國夢同世界各國人民的美好夢想息息相通，要推進(jìn)地區(qū)繁榮、讓人民過上更加美好的生活，需要的是互惠互利而不是你輸我贏，是開放合作而不是“脫鉤斷鏈”。
互惠互利的實(shí)踐，開花結(jié)果——
近年來，昆明、德宏、紅河、大理跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)相繼獲批并加快建設(shè)。外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地在云南從無到有，國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地已獲批7個(gè)。磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)獲批國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，紅河州、昆明市成為國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。截至2023年，老撾萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)、磨丁經(jīng)濟(jì)特區(qū)累計(jì)投資20.93億美元，簽約入駐企業(yè)886家，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位1.3萬余個(gè)。
共享共贏的理念，落地生根——
黨的十八屆三中全會(huì)以來，與云南有貿(mào)易往來的國家（地區(qū)）增至200多個(gè)。2013年至2023年，云南與“一帶一路”共建國家貿(mào)易往來日益頻繁，進(jìn)出口額從927.6億元增至1951.1億元，占全省進(jìn)出口比重從57.9%增加到75.4%；云南省對“一帶一路”共建國家累計(jì)完成非金融類直接投資66.54億美元，“一帶一路”共建國家累計(jì)在云南省設(shè)立790家外資企業(yè)。
緬甸新形象家具廠負(fù)責(zé)人奧覺梭說，緬甸（臘戍）—中國（臨滄）邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會(huì)幫助他搭上中緬印度洋新通道，與中國伙伴共享發(fā)展機(jī)遇。通過中國國際旅游交易會(huì)，高加索旅人國際旅行社合伙人沙爾瓦發(fā)現(xiàn)了云南的商機(jī)，對格魯吉亞與中國旅游業(yè)合作的未來充滿信心。
開放大潮激蕩，每天都是新的起點(diǎn)。著眼命運(yùn)與共的美好未來，錨定與全國同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，云南將以更大決心、更大魄力推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，向改革要?jiǎng)恿Α⑾蜷_放要活力，一步一個(gè)腳印實(shí)現(xiàn)美好夢想。
發(fā)揮優(yōu)勢贏得主動(dòng)
劉子語 韓成圓
云南成為備受矚目的開放前沿，是因?yàn)橹鲃?dòng)發(fā)揮地緣、商緣、文緣等比較優(yōu)勢，堅(jiān)定不移深化改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，有力服務(wù)國家總體外交大局。
面對世界百年未有之大變局，面對全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生的深刻變化，我們要堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，更加主動(dòng)地服務(wù)和融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，加快推進(jìn)我國面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)。要充分發(fā)揮中老鐵路“黃金線路”效應(yīng)，為區(qū)域互聯(lián)互通貢獻(xiàn)力量。要繼續(xù)為國際經(jīng)濟(jì)合作搭建平臺，縱深推進(jìn)沿邊口岸與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、邊境合作區(qū)等開放平臺的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)共商共建共享走深走實(shí)。要更加主動(dòng)對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，加快打造對外開放新高地，培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。
改革不停頓，開放不止步。我們要更加主動(dòng)地發(fā)揮比較優(yōu)勢，以更加主動(dòng)的改革釋放更大的發(fā)展?jié)摿?；以更加主?dòng)的開放，在服務(wù)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體中發(fā)揮作用、擔(dān)當(dāng)使命。
來源/云南日報(bào)
編輯/和真羽
責(zé)編/和眾學(xué)
終審/郭俊燕
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