習(xí)近平總書記指出，鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，是全黨全國各族人民的共同任務(wù)。麗江市寧蒗彝族自治縣（以下簡稱“寧蒗縣”）作為少數(shù)民族聚居縣，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣建設(shè)邁上新臺(tái)階。
建強(qiáng)組織體系夯實(shí)執(zhí)政之基
寧蒗縣堅(jiān)持樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，不斷織密建強(qiáng)上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能，引導(dǎo)黨員、干部提振精氣神、錘煉好作風(fēng)、展現(xiàn)新作為，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施黨支部“擴(kuò)先提中治軟”行動(dòng)，開展村（社區(qū)）兩委班子集中分析研判，進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，對(duì)排查出的軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織列明“問題、整改、責(zé)任”3張清單，以1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、1名第一書記駐村、1個(gè)機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)的“四個(gè)一”措施，集中整治、動(dòng)態(tài)銷號(hào)、限時(shí)清零。行動(dòng)實(shí)施以來，軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化率達(dá)到了100%，738個(gè)黨組織規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)。同時(shí)，在跨省、跨縣邊界區(qū)域探索“毗鄰黨建”做法，成立毗鄰地區(qū)聯(lián)合黨支部，推動(dòng)基層治理共建共治共享。
著力建強(qiáng)干部隊(duì)伍。旗幟鮮明樹立重一線、重實(shí)干、重實(shí)績、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向，在鄉(xiāng)村一線、“兩違”整治和瀘沽湖治理等急難險(xiǎn)重任務(wù)中選拔任用干部，鍛造“寧蒗鐵軍”。近三年來，寧蒗縣委在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職穩(wěn)定、班子成員相對(duì)穩(wěn)定的前提下，共研究干部人事36次，提拔調(diào)整、交流、任用科級(jí)干部417人。16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)配備共計(jì)170人，配備率達(dá)到96.59%。
健全完善制度保障。先后制定出臺(tái)村（社區(qū)）干部薪酬體系、縣級(jí)備案管理、績效考核評(píng)價(jià)、駐村干部選派管理、加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)等政策文件，每年結(jié)合工作實(shí)際制定基層黨建實(shí)施方案，為有力推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建提供政策依據(jù)和制度保障。
深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建創(chuàng)新基層治理
寧蒗縣有11個(gè)世居民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?3.2%，作為從原始共耕制、奴隸制、封建領(lǐng)主制等多種社會(huì)形態(tài)“一步跨千年”直接過渡到社會(huì)主義社會(huì)的縣份，社會(huì)發(fā)展背景特殊，矛盾糾紛化解難度較大。對(duì)此，寧蒗縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，積極探索基層治理現(xiàn)代化新路徑。
完善基層治理體系。召開黨建引領(lǐng)基層治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，制定《寧蒗縣黨建引領(lǐng)基層治理工作三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合網(wǎng)格管理，構(gòu)建“縣委—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委—村（社區(qū)）黨總支—村（居）民小組黨支部—黨小組—黨員中心戶”的組織體系，將各部門在村（社區(qū)）內(nèi)設(shè)置的基層黨建、政法綜治、護(hù)林防火、抗震救災(zāi)、防汛減災(zāi)、民生保障、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、信息采集、人居環(huán)境、移風(fēng)易俗等各類城鄉(xiāng)網(wǎng)格整合為“黨建引領(lǐng)一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)體系合一、資源合一、功能合一，配齊配強(qiáng)網(wǎng)格內(nèi)人員力量，推動(dòng)網(wǎng)格高效運(yùn)行，進(jìn)一步提升基層治理現(xiàn)代化水平。
打造人民調(diào)解工作平臺(tái)。為抓好少數(shù)民族人民調(diào)解工作，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛有效調(diào)解化解，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)發(fā)展，寧蒗縣針對(duì)新形勢下民族工作新特點(diǎn)，打造多個(gè)調(diào)解平臺(tái)，助力化解基層矛盾糾紛。創(chuàng)新打造7個(gè)“摩薩調(diào)解室”（“摩薩”一詞在彝語中有居中調(diào)解員之意，在彝族文化中，通過“摩薩”的調(diào)解，矛盾雙方往往能重歸于好），對(duì)轄區(qū)案件提前介入，用彝族同胞都能接受的調(diào)解方式處理糾紛、化解矛盾。打造以“維權(quán)、援助、和諧”為宗旨的婚姻糾紛調(diào)解“金牌”平臺(tái)——“索瑪花調(diào)解室”，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。在全縣89個(gè)村（社區(qū)）開展“一村一輔警到村掛職”工作，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，提升治理成效。
探索民族團(tuán)結(jié)工作方法。將基層黨建與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范工作同部署、同推進(jìn)、同考核，用黨的政策教育群眾，用黨的基層組織凝聚群眾。著力打造“紅石榴”工作站，由村兩委成員、“兩代表一委員”、“五老”人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人等組成“紅石榴”監(jiān)事會(huì)和“紅小組”，積極主動(dòng)討論研究解決村內(nèi)中心工作、重大事項(xiàng)、矛盾糾紛以及村民關(guān)注的民生事項(xiàng)，變?nèi)罕姟斑M(jìn)來辦事”為干部“上門服務(wù)”，推動(dòng)基層治理和民族團(tuán)結(jié)共促共融。創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，打造100個(gè)創(chuàng)建示范點(diǎn)，形成幸福家園、小涼山學(xué)校等11個(gè)創(chuàng)建典型，建設(shè)寧蒗縣博物館、民族中學(xué)等4個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育實(shí)踐基地，推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的復(fù)制、推廣和借鑒。
堅(jiān)持黨建領(lǐng)航推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的重中之重。寧蒗縣緊緊圍繞“建設(shè)富裕美麗幸福新寧蒗”目標(biāo)，不斷強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，持之以恒抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本，聚焦“最干凈馬鈴薯種薯、糖心蘋果、高原紅米、高原雞、高端燕蕎麥”等特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持把做“特”寧蒗作為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，定期召開大型企業(yè)服務(wù)座談會(huì)、企業(yè)落地推進(jìn)會(huì)等，打造“店小二”服務(wù)企業(yè)發(fā)展方式，協(xié)調(diào)解決企業(yè)落地和經(jīng)營中各類問題，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
立足實(shí)際打造“一縣一業(yè)”。圍繞建設(shè)“中國最干凈的馬鈴薯種薯生產(chǎn)區(qū)、西南最優(yōu)的脫毒種薯供應(yīng)基地、云南重要馬鈴薯種質(zhì)資源圃”目標(biāo)，寧蒗縣探索出“黨支部+公司+基地+農(nóng)戶+營銷網(wǎng)絡(luò)”的生產(chǎn)經(jīng)營方式，將馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)作為“一縣一業(yè)”大力發(fā)展。截至2023年，全縣馬鈴薯種植面積21萬畝，其中種薯12.5萬畝，種薯產(chǎn)量18.75萬噸，全縣馬鈴薯總產(chǎn)量達(dá)30萬噸，產(chǎn)值10.5億元，涉及3.15萬戶農(nóng)戶。馬鈴薯從過去的“溫飽薯”發(fā)展成為今天的“致富薯”。
發(fā)揮引領(lǐng)示范輻射帶動(dòng)作用。寧蒗縣采取“黨組織+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”方式建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造黨組織領(lǐng)辦種植業(yè)類合作社、林業(yè)類合作社、畜牧業(yè)類合作社等共28家。探索“1+1+4”帶動(dòng)方式，由1名黨員帶動(dòng)1戶脫貧戶和4戶非卡戶，依托海拔高、光照好、晝夜溫差大等優(yōu)勢條件發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)。截至目前，高原蘋果特色產(chǎn)業(yè)逐步壯大，已輻射發(fā)展到8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)戶17095戶，其中503名黨員共帶動(dòng)新營盤鄉(xiāng)群眾種植糖心蘋果1.6萬畝，新營盤區(qū)域果農(nóng)畝產(chǎn)收益達(dá)7000元以上，戶均收益達(dá)1萬元以上，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收“三贏”。開展“十佳”黨員致富帶頭人評(píng)選活動(dòng)，著力把致富能手發(fā)展成黨員，將有技術(shù)的黨員培養(yǎng)成致富能手，儲(chǔ)備357名帶頭干事、帶頭致富的先進(jìn)典型。
堅(jiān)持以人民為中心增進(jìn)民生福祉
寧蒗縣委、縣政府始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的信念，舉全縣之力，集全縣之智，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生，不斷增進(jìn)民生福祉。
持續(xù)改善人居環(huán)境。組織開展“綠美寧蒗?黨員先行”主題活動(dòng)，推行“黨員責(zé)任區(qū)包干制”，推動(dòng)黨員、干部在綠美寧蒗建設(shè)中亮身份、當(dāng)先鋒、作表率。以瀘沽湖景區(qū)為中心，打造瀘沽湖旅游黨建長廊，實(shí)施“鑄魂、堡壘、頭雁、先鋒、穩(wěn)邊”五大工程，持續(xù)保持瀘沽湖Ⅰ類水質(zhì)。推進(jìn)黨建工作與河（湖）長制工作深度融合，構(gòu)建黨員、干部以身作則、群眾積極參與的“黨群聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，組織黨員、干部每年至少開展1次河流巡查、河岸清查、環(huán)保宣傳、環(huán)境整治工作，引導(dǎo)黨員、干部及周邊群眾樹立“愛河、護(hù)河、治河”的共識(shí)。以瀘沽湖保護(hù)治理為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、輻射帶動(dòng)全縣河（湖）治理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”。
加大民生領(lǐng)域幫扶。緊扣“群眾所盼、結(jié)合實(shí)際、重點(diǎn)突破”的目標(biāo)，通過持續(xù)加大民生領(lǐng)域人才幫扶力度，推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣鄉(xiāng)醫(yī)院醫(yī)療水平逐步提升，實(shí)現(xiàn)能看病、看得起病、不因病致貧返貧，大病重病慢病得到及時(shí)有效救治；推動(dòng)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，學(xué)校布局不斷優(yōu)化，教育發(fā)展更加均衡；推動(dòng)解決群眾住房難、出行難、上學(xué)難、看病難、用電難、通訊難等“六難”問題，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，構(gòu)建“以才興醫(yī)、以才興教、以才興治”的良好格局。
來源/黨建參閱網(wǎng)
編輯/和潤黃
責(zé)編/林 彤
終審/張衛(wèi)國
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