守護(hù)長(zhǎng)江上游“生態(tài)綠”、聚焦古樹名木保護(hù)、加大傳統(tǒng)村落保護(hù)力度……近年來，麗江市人民檢察機(jī)關(guān)以“守護(hù)兩座山（玉龍雪山、老君山）、保護(hù)一湖兩海（瀘沽湖、程海、拉市海）、管護(hù)一座城（麗江古城）”為工作目標(biāo)，堅(jiān)持一個(gè)“護(hù)”字抓基礎(chǔ)、一縣一品抓特色、一個(gè)團(tuán)隊(duì)抓質(zhì)效、一個(gè)“訴”字抓價(jià)值等“四個(gè)一”工作思路，能動(dòng)履行公益訴訟檢察職能，三年來共立案辦理公益訴訟案件438件，提起訴訟90件，以高質(zhì)效檢察履職守護(hù)綠美麗江。
促古樹名木“長(zhǎng)青”
古樹名木是記錄自然生態(tài)變遷的“活化石”，承載著豐富的歷史信息和文化記憶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，麗江市僅古城區(qū)就有被納入保護(hù)的古樹名木790株。
2021年6月，古城區(qū)人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)古樹名木保護(hù)工作中存在掛牌保護(hù)制度落實(shí)不足，掛牌標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；保護(hù)范圍不明確，保護(hù)管理具體辦法缺失；陳舊性破損未及時(shí)補(bǔ)護(hù)更新等問題，不及時(shí)加以整改可能會(huì)損害國家和社會(huì)公共利益。
針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，古城區(qū)人民檢察院進(jìn)行公益訴訟立案，與該區(qū)城市管理局、區(qū)林草局等24家養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和7個(gè)村（居）委會(huì)召開案件磋商會(huì)，并向相關(guān)行政部門公開送達(dá)檢察建議。相關(guān)行政部門高度重視，制定古樹名木保護(hù)具體管理辦法，設(shè)立古樹保護(hù)范圍公示掛牌制度，完善設(shè)立統(tǒng)一的古樹掛牌保護(hù)制度，對(duì)轄區(qū)古樹名木陳舊性破損及保護(hù)設(shè)施老舊破損及時(shí)采取補(bǔ)護(hù)和更新措施。近日，檢察官在回訪中看到，全區(qū)790株古樹名木都掛上了“身份證”，周圍設(shè)置了防護(hù)欄，相關(guān)隱患均已消除。
讓被損生態(tài)“復(fù)綠”
麗江作為長(zhǎng)江上游金沙江流域的重鎮(zhèn)，轄區(qū)金沙江流域面積2.04萬平方公里，沿岸森林覆蓋率達(dá)68%，是長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)安全屏障。
2021年2月，蜂某某等4人在玉龍縣巨甸鎮(zhèn)金沙江流域，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)盜伐集體林地上的林木227棵。玉龍縣人民檢察院積極踐行恢復(fù)性司法理念，以刑事附帶民事公益訴訟立案，并聯(lián)合專業(yè)人士和相關(guān)部門編制生態(tài)損害修復(fù)方案，認(rèn)定生態(tài)損害修復(fù)費(fèi)用。2023年1月，被告人積極主動(dòng)繳納了生態(tài)損害修復(fù)費(fèi)用，并在金沙江重要支流杵峰河生態(tài)脆弱區(qū)“生態(tài)損害修復(fù)林地”完成異地補(bǔ)植補(bǔ)種柏樹苗。如今，柏樹長(zhǎng)勢(shì)良好，一片綠油油的柏樹林逐漸形成。
近年來，麗江市人民檢察機(jī)關(guān)通過公益訴訟檢察履職，促成相關(guān)單位和人員在老君山、金沙江沿岸等地補(bǔ)植榧木、扁柏等2200余株。
護(hù)傳統(tǒng)村落鄉(xiāng)愁“永駐”
麗江市古城區(qū)分布著17個(gè)傳統(tǒng)村落，每個(gè)村落既蘊(yùn)藏著豐富的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，又維系著當(dāng)?shù)厝罕姖庥舻摹班l(xiāng)愁”。但是，近年來很多村民進(jìn)城務(wù)工，大多數(shù)村落面臨“人走屋塌”的困局。加之保護(hù)措施不到位，部分古建筑和古民宅損毀嚴(yán)重，傳統(tǒng)村落的歷史風(fēng)貌及整體人文環(huán)境遭到破壞。
對(duì)此，古城區(qū)人民檢察院對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)系列案件進(jìn)行公益訴訟立案。在對(duì)17個(gè)傳統(tǒng)村落逐一調(diào)查走訪的基礎(chǔ)上，2023年7月，古城區(qū)人民檢察院向住建、文旅、消防、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門發(fā)出檢察建議，建議由住建部門牽頭、各職能部門配合，共同建立傳統(tǒng)村落保護(hù)管理具體方案；加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)資金的合理使用，推動(dòng)政府將其納入預(yù)算；加強(qiáng)傳統(tǒng)村落建筑風(fēng)貌的管控工作指導(dǎo)，全面落實(shí)聯(lián)審聯(lián)批制度；加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展與鄉(xiāng)村振興工作的融合，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興具體項(xiàng)目與保護(hù)傳統(tǒng)村落要素相結(jié)合。古城區(qū)人民檢察院還積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，推動(dòng)出臺(tái)《古城區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作專項(xiàng)排查行動(dòng)實(shí)施方案》。
相關(guān)行政部門高度重視，成立傳統(tǒng)村落保護(hù)公益訴訟問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《傳統(tǒng)村落消防安全管理制度》，對(duì)17個(gè)傳統(tǒng)村落新增消防設(shè)施、配置必要的微型消防站；加大專項(xiàng)資金投入，將傳統(tǒng)村落的生活垃圾治理、污水治理、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)工程；開展“美麗宜居村莊”等創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮傳統(tǒng)古村落的旅游資源優(yōu)勢(shì)，讓古村落舊貌換新顏。
原載5月23日《檢察日?qǐng)?bào)》第六版 作者 王翠云 韓靜）
責(zé)編/和麗輝
APP編輯/吳星
終審/郭俊燕